MOTION 3: BICAMERAL STRUCTURE FOR INDIVIDUAL MEMBERS
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EN Reasoning:
- EU Law (Regulation 1141/2014): Articles 18 and 19 mandate that European political parties must offer citizens the opportunity for direct individual membership and democratic participation.
- Luxembourgish Law: The General Assembly (Council) must strictly remain the supreme, sovereign body of the ASBL. Granting an external, blocking veto right to non-full members (membres adhérents) jeopardises official approval by the Trade and Companies Register (RCS).
- Statutory Effect: Individual members are legally integrated as a “Second Chamber” (Individual Members Chamber). The political veto and conciliation procedures are structured so that the final compromise proposal is formally submitted to the Council for the ultimate decision. This safeguards the sovereign authority of the Council under Luxembourgish law while granting the European grassroots a genuine, democratic right to political co-determination.
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FR Justification:
- Droit de l’UE (Règlement 1141/2014) : Les articles 18 et 19 stipulent que les partis politiques européens doivent offrir aux citoyens la possibilité d’une adhésion individuelle directe et d’une participation démocratique.
- Loi luxembourgeoise : L’Assemblée Générale (Conseil) doit rester l’organe suprême de l’ASBL. L’octroi d’un droit de veto bloquant externe à des membres non titulaires (membres adhérents) compromet l’approbation officielle par le RCS.
- Effet statutaire : Les membres individuels sont intégrés en tant que « Seconde Chambre ». Les procédures de conciliation sont structurées de manière à ce que le texte de compromis final soit formellement soumis au Conseil pour décision ultime, préservant la souveraineté du Conseil selon la loi luxembourgeoise.
THE AMENDMENT / L’AMENDEMENT
English Version
Article 5 – Membership (New Paragraphs 4 and 5)
(4) Individual Members of the Association shall collectively form the Second Chamber of the Association, officially named the Individual Members Chamber.
(5) The Individual Members Chamber shall operate under its own internal regulations, approved by the Council. Under Luxembourg law, Individual Members hold the status of membres adhérents, possessing internal co-determination rights within the dual-chamber framework as specified in Article 14.
Article 14 – Powers of the Council (New Paragraph 13 - Two-Chamber Legislative Process)
(13) Transnational Bicameral Process:
(a) For decisions regarding the European Election Manifesto, the common political program, and the selection of European Lead Candidates (Spitzenkandidaten), a joint-consent mechanism applies.
(b) Such political decisions shall be jointly prepared. Before final adoption, they shall be submitted to the Second Chamber (Individual Members Chamber) for ratification by a simple majority vote, acting as an internal democratic safeguard.
(c) If the two chambers disagree, a joint conciliation committee consisting of three (3) representatives from each chamber shall be formed by the Council Chair to propose a compromise text.
(d) To comply with Luxembourgish statutory provisions governing the supreme authority of the General Assembly, the final compromise text shall be submitted to the Council (First Chamber) for formal final adoption.
Version Française
Article 5 – Membres (Nouveaux paragraphes 4 et 5)
(4) Les membres individuels de l’Association forment collectivement la Seconde Chambre de l’Association, officiellement nommée la Chambre des Membres Individuels.
(5) La Chambre des membres individuels fonctionne selon son propre règlement intérieur, approuvé par le Conseil. En droit luxembourgeois, les membres individuels ont le statut de membres adhérents, disposant de droits de codécision internes dans le cadre du système bicaméral tel que spécifié à l’article 14.
Article 14 – Pouvoirs du Conseil (Nouveau paragraphe 13 - Processus législatif bicaméral)
(13) Processus bicaméral transnational :
(a) Pour les décisions concernant le Manifeste pour les élections européennes, le programme politique commun et la sélection des candidats têtes de liste européens (Spitzenkandidaten), un mécanisme de consentement conjoint s’applique.
(b) Ces décisions politiques sont préparées conjointement. Avant leur adoption définitive, elles sont soumises à la Seconde Chambre (Chambre des membres individuels) pour ratification à la majorité simple, agissant comme une garantie démocratique interne.
(c) En cas de désaccord entre les deux chambres, un comité de conciliation paritaire composé de trois (3) représentants de chaque chambre est formé par le président du Conseil afin de proposer un texte de compromis.
(d) Afin de respecter les dispositions légales luxembourgeoises régissant l’autorité suprême de l’Assemblée Générale, le texte de compromis final est soumis au Conseil (Première Chambre) pour adoption formelle définitive.